10月8日，揽增量政国庆假期结束第一天，策瞄一场新闻发布会万众瞩目——

国新办就“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、准的止楼发展态势持续向好”有关情况举行发布会，市股市国家发展改革委主任郑栅洁介绍了一揽子增量政策的揽增量政五方面内容，即加力提效实施宏观政策、策瞄进一步扩大内需、准的止楼加大助企帮扶力度、市股市促进房地产市场止跌回稳、揽增量政努力提振资本市场，策瞄迅速引发热议。准的止楼

资料图。市股市图源：央视新闻

“9·24新政”等重磅政策推动下，揽增量政楼市、策瞄股市双火爆，准的止楼北上广深新房成交量同比成倍增长，沪深两市成交额超3.45万亿元再创历史新高。近期市场预期明显改善背景下，一揽子增量政策又会放出什么“大招”，也就备受关注。不过，舆论的关注焦点是楼市、股市，而政策的考虑显然不止于此。

一揽子增量政策的最大亮点就在于，注重政策的综合性、系统性，兼顾当前和长远。

就以这段时间沸腾的股市为例，许多专业人士认识到，资金推动型的股市并不能长久，要走出长牛、慢牛，需要采取有力有效的综合措施，持续改善经济基本面，在市场基础建设上下功夫。

再说促消费，消费是收入的函数，收入是就业的函数，扩大消费最根本的是促进就业，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，通过增加居民收入提升消费能力。

从中可见综合施策、系统施策的重要性。用郑栅洁主任的话说，一揽子增量政策既重视发力解决当下存在的困难和问题，更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题，强化打基础、利长远、可持续、稳中有进，推动高质量发展。

近看，今年上半年我国经济增长5%，为全年5%左右的目标打下基础。7、8月份经济整体平稳，部分经济指标有所波动，市场机构预判三季度经济增速大体在4.6%—4.8%左右。加力推出增量政策，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能，是实现全年经济社会发展预期目标任务的需要。

远看，外部环境更趋复杂严峻，主要经济体增长动能弱、债务负担重，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对我国产生不利影响；国内经济下行压力有所加大，有些企业不适应优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难，经济内生动力有待进一步增强。

针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，提出促进高质量充分就业、促进中低收入群体增收等，实施提振消费行动；针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，提出规范涉企执法、监管行为等，帮助企业渡过难关；针对前期股市震荡下行等问题，提出大力引导中长期资金入市、研究出台保护中小投资者的政策措施等，努力提振资本市场……

一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，即更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，有利于充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。

系统落实一揽子增量政策，提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性，必将扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。